福津市議会 2012-03-09 03月09日－04号
平成24年度予算においては、東日本大震災からの復興、経済分野のフロンティアの開拓、分厚い中間層の復活、農林漁業の再生、エネルギー・環境政策の再設計の五つの重点分野を中心に日本再生に全力で取り組み、あわせて地域主権改革を確実に推進するとともに、既存予算の不断の見直しを行うとされています。
平成24年度予算においては、東日本大震災からの復興、経済分野のフロンティアの開拓、分厚い中間層の復活、農林漁業の再生、エネルギー・環境政策の再設計の五つの重点分野を中心に日本再生に全力で取り組み、あわせて地域主権改革を確実に推進するとともに、既存予算の不断の見直しを行うとされています。
平成24年度予算においては、東日本大震災からの復興、経済分野のフロンティアの開拓、分厚い中間層の復活、農林漁業の再生、エネルギー・環境政策の再設計の五つの重点分野を中心に日本再生に全力で取り組み、あわせて地域主権改革を確実に推進するとともに、既存予算の不断の見直しを行うとされています。
一方、政府は、東日本大震災からの復興、経済分野のフロンティアの開拓、分厚い中間層の復活、農林漁業の再生、エネルギー・環境政策の再設計の５つの重点分野を中心に、日本再生に全力で取り組むとともに、地域主権改革を確実に推進するとともに、既存予算の不断の見直しを行うこととされております。
昨年１２月に閣議決定された平成２４年度予算編成の基本方針においては、東日本大震災からの復興、経済分野のフロンティアの開拓、分厚い中間層の復活、農林漁業の再生、エネルギー環境政策の再設計の五つの重点分野を中心に、日本再生に全力で取り組むとともに地域主権改革を確実に推進し、既存予算の不断の見直しを行うこととしています。
中間層は、僅かに減少をしています。低所得層が拡大しているのです。また年金の減額、国保税や医療費などの負担増、雇用状況の悪化など、庶民のくらし向きは、年々悪化していますが、さらに消費税のアップや庶民増税、社会保障の後退などを政府が打ち出しており、ますます将来への不安と閉塞感が強まっています。
中間層のフロアは民間オフィスの誘致に引き続き取り組むとともに、都市型市民サービスの受け皿としても活用いたします。低層フロアは、子育て支援施設やコンベンション施設などの既存の機能を中心に、町のにぎわいを創出する場として活用いたします。
それからこの限度額を上げることによって中間層の方の保険料がどのぐらい救われるかということでございますが、実際に先程総務企画部長が説明いたしましたように、限度額を上げることによりまして１６０万円程度の保険料の増額になります。これが直接ほかの方に影響するというのはすぐにはみえてきませんので、この段階でどの程度救われるかというのが判断しにくいところでございます。
厚生省の説明では、最高限度額引き上げは、低所得層、中間層に配慮したものと説明いたしますが、配慮というのは、国の国庫負担率を大幅に引き上げ、国民の負担を軽減することであり、限度額引き上げで負担増を押しつけることではありません。国言いなりで国保税の引き上げを繰り返すのではなく、市民の暮らし、医療を守る立場に立ち、負担の軽減を図るべきです。
だから、そういうふうな中間層といいますか、いわゆるまさに今非行になりつつある、例えば先ほど市長もおっしゃられかけたと思うんですけど、暴力団とかそういうふうな組織に足を染めかける、そういうふうな子どもたちをどうやったら、こっちのほうに向かせていくのかということを考えていただく必要があると思うんです。
だから、そういうふうな中間層といいますか、いわゆるまさに今非行になりつつある、例えば先ほど市長もおっしゃられかけたと思うんですけど、暴力団とかそういうふうな組織に足を染めかける、そういうふうな子どもたちをどうやったら、こっちのほうに向かせていくのかということを考えていただく必要があると思うんです。
現状と課題についてでございますが、久留米市におきましても学力・生活実態調査等の結果から、学力の上位層と下位層の児童生徒の割合が多く、中間層の割合が少ない学力の二極化現象があらわれており、重要な課題であると考えております。その原因につきましてはさまざまに考えられますが、特に下位層の子供へのきめ細やかな指導の実施、家庭での学習習慣の定着に課題が見られる状況でございます。
これまで富裕層に限られていた個人観光ビザが中間層にも広がった結果、これまでの160万世帯から10倍の1,600万世帯がその対象となりました。また、観光庁は昨年101万人であった中国人旅行客を2013年までには390万人、2016年には600万人にふやす目標を掲げています。
公的な、何ですかね、そういう機関がないために民間が――病気やけがの時点で中間層が貧困層になる、家や住まいをなくしてしまうといった状況にあるということで、本当に皆保険制度の大切さを思うわけですが、現状で資格証がと、医療を受けられないことにはならないとおっしゃったんですが、資格証になったら全額負担でしょう、窓口で、ですよね。
高齢者世帯になってるというところでありまして、古くから、前からあった町は、それが世代間がいい形の状態というか、若い人もいれば中間層もおれば高齢者もいると。そうした町では次から次に新しい子供が生まれ、同じようないい循環になっていくわけでありますが、人口ピラミッドでいえば、当時40代の人たちが大きくいて逆三角形の形になっておるのが、こうした古く開発された団地の実態であるというふうに思います。
国民健康保険事業は、公費と国保税で賄うということが原則ですが、国民皆保険であることを踏まえ、中間層や低所得者の負担の軽減を図ることを目的として、市の政策面から、国保財政支援として平成24年までは実施計画において赤字補てん分としての繰出金を４億3,000万円と設定し、国保特別会計に繰り出しているものでございます。
そういう中に、今度はワーキングプアというところに手は差し伸べられないのかということでございますが、これは先ほども申し上げておりますように、そういう生活に困ってある皆さん方にはそういう国からの支援があるわけでございますので、私どもの町だけでその中間層といいましょうか、そういう方々に支援をするというのはなかなか難しいんじゃないかというように思います。
そして、もう一つの特徴は、低所得者層が厳しくなるだけじゃなくて、５００万円から１,０００万円のいわゆる中流と言っていいのか、中間層が、やっぱりその人数が転落し、所得も減っている。二つに影響があるわけなんですよ。
それで、今社会が大きく動いておりまして、その道州制の論議と市町村合併と、先ほどのご質問にあったコミュニティの論議、コミュニティ崩壊しつつあると、そういったいろんなその中間層の問題だというふうにとらえております、私は。ただ、道州制単体の問題でなくて、今まで国があって、県があって、そして市町村があって、各家庭があったと。
さらに、これを給与階層別に分析すると、わずか５年前の平成13年と比較をしても、年収300万円以下の層が191万人増加し、また、年収2,000万円超の層が４万人増加する一方で、300万円超2,000万円以下の層、いわゆる中間層は220万人も減少している。まさに中間層が分解して所得格差が拡大、二極化している実態をはっきりと示しております。
先日のＮＨＫスペシャル「激戦アメリカ大統領選、かぎを握る中間層」という中で、アメリカには国民皆保険制度はなく、所得水準の富裕層、中間層は個人で民間の保険会社に加入しております。一般では保険料が高いためほとんど未加入状態であり、全米の６分の１に当たる4,700万人が未加入ということです。そのために、ハワイでは、盲腸手術をすれば、入院費を含め230万円以上かかります。