石垣市議会 > 2017-06-12 >
06月12日-01号

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  1. 石垣市議会 2017-06-12
    06月12日-01号


    取得元: 石垣市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-02
    平成29年  6月 定例会(第4回)            平成29年第4回石垣市議会定例会)                 6月12日(月)                  (初 日)                               開 会 午前10時15分                               散 会 午前10時35分 出 席 議 員   ┌────┬────────────┬────┬────────────┐   │番  号│   氏    名   │番  号│   氏    名   │   ├────┼────────────┼────┼────────────┤   │   │ 仲 間   均  君 │ 12 │ 福 島 英 光  君 │   ├────┼────────────┼────┼────────────┤   │   │ 仲 嶺 忠 師  君 │ 13 │ 﨑 枝 純 夫  君 │   ├────┼────────────┼────┼────────────┤   │   │ 石 垣 涼 子  君 │ 15 │ 宮 良   操  君 │   ├────┼────────────┼────┼────────────┤   │   │ 長 山 家 康  君 │ 16 │ 長 浜 信 夫  君 │   ├────┼────────────┼────┼────────────┤   │   │ 友 寄 永 三  君 │ 17 │ 井 上 美智子  君 │   ├────┼────────────┼────┼────────────┤   │   │ 東内原 とも子  君 │ 18 │ 小 底 嗣 洋  君 │   ├────┼────────────┼────┼────────────┤   │   │ 箕 底 用 一  君 │ 19 │ 今 村 重 治  君 │   ├────┼────────────┼────┼────────────┤   │   │ 石 垣   亨  君 │ 20 │ 伊良皆 高 信  君 │   ├────┼────────────┼────┼────────────┤   │   │ 平 良 秀 之  君 │ 21 │ 知 念 辰 憲  君 │   ├────┼────────────┼────┼────────────┤   │ 10 │ 砥 板 芳 行  君 │ 22 │ 大 石 行 英  君 │   ├────┼────────────┼────┼────────────┤   │ 11 │ 我喜屋 隆 次  君 │    │            │   └────┴────────────┴────┴────────────┘ 欠 席 議 員  (な し)1.地方自治法第121条の規定による出席者   市    長  中 山 義 隆 君     農林水産部長  山 田 善 博 君  副  市  長  漢 那 政 弘 君     建 設 部 長  安 里 行 雄 君  総 務 部 長  知 念 永一郎 君     会 計 管理者  前 花 宏 明 君  企 画 部 長  大 得 英 信 君     水 道 部 長  伊良部 義 一 君  企画部観光文化 大 嵩 久美子 君     消  防  長  宇 根 規 光 君  スポーツ局長  市民保健部長  前 底 正 之 君     総 務 課 長  翁 長 致 純 君  福 祉 部 長  宮 良 亜 子 君     防 災 危 機  大 濵   武 君                        管 理 室 長  財 政 課 長  浦 崎 克 己 君     児童家庭課長  伊 盛 加寿美 君  税 務 課 長  嘉手川   聡 君     監査指導室長  桃 原   直 君  納 税 課 長  吉 村 安 史 君     農政経済課長  天 久 朝 仁 君  契約管財課長  棚 原 長 武 君     畜 産 課 長  宮 良 信 則 君  新庁舎建設室長 大 城 智一朗 君     水 産 課 長  金 城 安 和 君  企画政策課長  南風野 哲 彦 君     むらづくり課長 石 垣 克 治 君  商工振興課長  平 良 守 弘 君     都市建設課長  宮 良 直 好 君  観光文化課長  仲大底 まゆみ 君     空 港 課 長  石 垣 英 邦 君  ス ポ ー ツ  大 底 礼 子 君     港 湾 課 長  玉 城 広 文 君  交 流 課 長  市民生活課長  名 嘉   昇 君     下 水 道課長  前 濵 猛 志 君  市 民 課 長  内 原 英 政 君     施設管理課長  下 地 敏 之 君  環 境 課 長  前 浜 孝 始 君     会 計 課 長  高 坂 正 則 君  健康保険課長  豊 里 好 文 君     水道部総務課長 小 濵 廉 彦 君  健 康 福 祉  具志堅   智 君     水道部施設課長 比屋根   悟 君  センター所長  福祉総務課長  大 浜 方 信 君     消 防 署 長  新 城   剛 君  障がい福祉課長 宮 良 美 幸 君     消 防 本 部  東崎原   学 君                        総 務 課 長  介護長寿課長  運 道   徹 君     消 防 本 部  大 濵 安 久 君                        予 防 課 長  (教育委員会)  教  育  長  石 垣 安 志 君     学 務 課 長  入嵩西   覚 君  教 育 部 長  宮 良 長 克 君     学校教育課長  入嵩西 義 晴 君  総 務 課 長  天 久 朝 市 君     い き い き  砂 川 栄 秀 君                        学 び 課 長  文 化 財課長  浦 崎 英 秀 君     学 校 給 食  宮 良 信 世 君                        センター所長  市史編集課長  大 濵 憲 二 君     図 書 館 長  野 底 由紀子 君  博 物 館 長  下 地   傑 君  (農業委員会)  事 務 局 長  大 城 英 由 君  (選挙管理委員会)  事 務 局 長  天 久 朝 彦 君  (監査委員)  事 務 局 長  石 垣 やよい 君1.議会事務局出席者  局    長  松 原 秀 治 君     次    長  宮 良 八十八 君  議事調査係長  本 若 久 司 君     主    任  仲 田 守 善 君             議  事  日  程 (第1号)┌─────┬───────────────────────────────────────┐│ 日  程│           件              名            │├─────┼───────────────────────────────────────┤│ 第  1│会議録署名議員指名について                          ││ 第  2│会期決定について                               ││ 第  3│報告第6号 平成28年度石垣市一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について  ││ 第  4│報告第7号 平成28年度石垣市国民健康保険事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書 ││     │      の報告について                          ││ 第  5│報告第8号 平成28年度石垣都市計画土地区画整理事業特別会計予算繰越明許費繰越 ││     │      計算書の報告について                       ││ 第  6│報告第9号 平成28年度石垣市港湾事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告に ││     │      ついて                              ││ 第  7│報告第10号 平成28年度石垣市公共下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書 ││     │      報告について                           ││ 第  8│同意第2号 固定資産評価審査委員会委員の選任について             ││ 第  9│諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦について                ││ 第  10│議案第44号 石垣市税条例の一部を改正する条例                 ││ 第  11│議案第45号 石垣市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例     ││ 第  12│議案第49号 財産の取得について                        ││ 第  13│議案第51号 保証債務履行請求事件の和解について                ││ 第  14│議案第41号 平成29年度石垣市一般会計補正予算(第1号)            ││ 第  15│議案第46号 石垣市船越漁港直売所休憩所施設設置条例             ││ 第  16│議案第47号 石垣市し尿処理及び浄化槽の清掃に関する条例            ││ 第  17│議案第48号 石垣市証紙条例等の一部を改正する条例               ││ 第  18│議案第50号 市道の認定について                        ││ 第  19│議案第42号 平成29年度石垣都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号) ││ 第  20│議案第43号 平成29年度石垣市下水道事業特別会計補正予算(第1号)       ││ 第  21│請願第4号 石垣市平得大俣地区への陸上自衛隊配備推進を求める請願       │└─────┴───────────────────────────────────────┘             本日の会議に付した事件及び処理結果┌─────┬────────────────────────────┬──────────┐│ 番 号 │      件              名      │   処理結果   │├─────┼────────────────────────────┼──────────┤│     │会議録署名議員指名について               │ 10番 砥板 芳行君││     │                            │ 11番 我喜屋隆次││     │                            │          ││     │会期決定について                    │ 6月12日~6月26日││     │                            │   (15日間)  ││報告第6号│平成28年度石垣市一般会計予算繰越明許費繰越計算書報  │ 報       告││     │告について                       │          ││報告第7号│平成28年度石垣市国民健康保険事業特別会計予算繰越明許  │   〃  〃   ││     │費繰越計算書の報告について               │          ││報告第8号│平成28年度石垣都市計画土地区画整理事業特別会計予算  │          ││     │越明許費繰越計算書の報告について            │          ││報告第9号│平成28年度石垣市港湾事業特別会計予算繰越明許費繰越  │   〃  〃   ││     │算書の報告について                   │          ││報告第10号│平成28年度石垣市公共下水道事業特別会計予算繰越明許費  │   〃  〃   ││     │繰越計算書の報告について                │          ││同意第2号│固定資産評価審査委員会委員の選任について        │ 同       意││諮問第1号│人権擁護委員候補者の推薦について           │   〃  〃   ││議案第44号│石垣市税条例の一部を改正する条例            │ 総務財政委員会付託││議案第45号│石垣市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する  │   〃  〃   ││     │条例                          │          ││議案第49号│財産の取得について                   │   〃  〃   ││議案第51号│保証債務履行請求事件の和解について           │   〃  〃   ││議案第41号│平成29年度石垣市一般会計補正予算(第1号)       │   〃  〃   ││議案第46号│石垣船越漁港直売所休憩所施設設置条例        │ 経済民生委員会付託││議案第47号│石垣し尿処理及び浄化槽の清掃に関する条例       │ 建設土木委員会付託││議案第48号│石垣証紙条例等の一部を改正する条例          │   〃  〃   ││議案第50号│市道の認定について                   │   〃  〃   ││議案第42号│平成29年度石垣都市計画土地区画整理事業特別会計補正予  │   〃  〃   ││     │算(第1号)                      │          ││議案第43号│平成29年度石垣市下水道事業特別会計補正予算(第1号)  │   〃  〃   ││請願第4号│石垣平得大俣地区への陸上自衛隊配備推進を求める請願  │ 総務財政委員会付託│└─────┴────────────────────────────┴──────────┘             平成29年第4回石垣市議会定例会)                  6月12日(月)                   (初 日)                               開 会 午前10時15分 ○議長(知念辰憲君) それでは、これより平成29年度第4回石垣市議会定例会を開会いたします。 議事に入る前に、事務局長より諸般の報告をさせます。                     諸般の報告 ◎議会事務局長松原秀治君) おはようございます。平成29年第4回石垣市議会定例会に際し、下記のとおり諸般の報告を申し上げます。                     記 1.平成29年第2回定例会で議決になりました4件の意見書については、関係要路へ文書を送付してあります。 1.次に、去る4月9日、親善都市岡崎市の「桜まつり」が岡崎市で開催され、議長が出席いたしました。 1.次に、去る4月27日、第92回九州市議会議長会定期総会が熊本県熊本市で開催され、議長が出席いたしました。 1.次に、去る5月23日から24日、九州市議会議長会第2回理事会並びに第93回全国市議会議長会定期総会が東京で開催され、副議長が出席いたしました。なお、同定期総会において今村重治議員が議員15年としての表彰をされました。 1.次に、第3回臨時会以降に本議会への請願が1件、陳情が2件あり、その概要についてはプリントにして配付してあります。 1.次に、地方自治法第235条の2第3項に基づく例月出納検査の報告書は毎月送付されております。 1.次に、市長より本定例会に提出される議案は18件を予定しております。 1.次に、本定例会における説明員の報告があり、その職・氏名はプリントにして配付してあります。 以上、ご報告をいたします。 ○議長(知念辰憲君) 諸般の報告は終わりました。 ただいまの報告にもありましたが、今村重治議員全国市議会議長会より議員15年の表彰を受けておりますので、伝達表彰を行います。 暫時休憩します。                               休 憩 午前10時18分                               再 開 午前10時19分 ○議長(知念辰憲君) 再開します。 それでは、これより議事に入ります。 本日の議事日程は、お手元にお配りしてあるプリントのとおりであります。 日程第1、会議録署名議員指名についてを議題とします。 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定に基づき、砥板芳行君、我喜屋隆次君の両名を指名いたします。 次に、日程第2、会期決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。本定例会の会期については、議会運営委員会の答申に基づき、本日から6月26日までの15日間とすることにご異議ございませんか。             〔(異議なし)という者あり〕 ○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日から6月26日までの15日間と決定されました。 次に、日程第3、報告第6号平成28年度石垣市一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について。日程第4、報告第7号平成28年度石垣市国民健康保険事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について。日程第5、報告第8号平成28年度石垣都市計画土地区画整理事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について。日程第6、報告第9号平成28年度石垣市港湾事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について。日程第7、報告第10号平成28年度石垣市公共下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について。以上5件を一括議題とし、提案者の説明を求めます。市長、中山義隆君。 ◎市長(中山義隆君) おはようございます。平成29年第4回石垣市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私ともお忙しい中、ご参集賜り、厚く御礼申し上げます。 先般、第93回全国市議会議長会定例総会におきまして、今村重治議員におかれましては、15年永年勤続表彰を受賞され、まことにおめでとうございます。今後とも、市民福祉の向上並びに市政発展にご尽力いただきますようお願いを申し上げます。 さて、このたびの市議会定例会におきましてご審議いただきます案件は、平成29年度の一般会計及び特別会計等補正予算案3件、条例の新規制定及び一部改正案5件、その他の議案3件、同意1件、報告5件、諮問1件、合計18件のご審議をお願い申し上げるものであります。 それでは、ただいま議題となりました議案の概要並びに提案理由についてご説明いたします。 報告第6号から報告第10号までは、平成28年度一般会計予算及び特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告についてでございます。 本件は、地方自治法施行令第146条第2項の規定により、議会に報告を行うものでございます。それぞれの内容については、提出した資料に記載しているとおりでございます。 以上です。 ○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。質疑を許します。             〔(質疑なし)という者あり〕 ○議長(知念辰憲君) 質疑を終結いたします。 以上で報告第6号から報告第10号までの報告は終わりました。 この際、お諮りいたします。次の日程第8及び日程第9につきましては、人事案件でありますので、議会運営委員会の答申に基づき、提案説明の後、委員会付託並びに質疑を省略し、即決することにご異議ございませんか。             〔(異議なし)という者あり〕 ○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、そのように進めてまいります。 それでは、日程第8、同意第2号固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題とし、提案者の説明を求めます。市長、中山義隆君。 ◎市長(中山義隆君) ご説明いたします。 同意第2号は、固定資産評価審査委員会委員の選任についてでございます。 本件は、本市の固定資産評価委員会委員のうち1名が平成29年6月26日をもって任期満了となることから、委員を新たに選任するため、地方税法第142条第3項の規定により議会の同意を求めるものであります。 今回、新たに選任する者の氏名、住所、生年月日、履歴等については、提案書及び資料に記載されているとおりでございます。なお、同氏は再任でございます。ご同意を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。 お諮りいたします。本件について同意することにご異議ございませんか。             〔(異議なし)という者あり〕 ○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、同意第2号については同意されました。 次に、日程第9、諮問第1号人権擁護委員候補者の推薦についてを議題とし、提案者の説明を求めます。市長、中山義隆君。 ◎市長(中山義隆君) ご説明いたします。 諮問第1号は、人権擁護委員候補者の推薦についてでございます。 本件は、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、候補者の推薦について議会の意見を求めるものでございます。今回、推薦する者の氏名、住所、生年月日、履歴等については、提案書及び資料に記載されているとおりでございます。なお、同氏は再任として諮問するものでございます。ご承認を賜りますようお願いいたします。 ○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。 お諮りいたします。本件について同意することにご異議ございませんか。             〔(異議なし)という者あり〕 ○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、諮問第1号については同意されました。 この際、お諮りいたします。次の日程第10から日程第21までの11件の議案については、議会運営委員会の答申に基づき、提案説明の後、質疑を省略し、それぞれ所管の常任委員会に付託することにご異議ございませんか。             〔(異議なし)という者あり〕 ○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、そのように進めてまいります。 日程第10、議案第44号石垣市税条例の一部を改正する条例。日程第11、議案第45号石垣市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例。日程第12、議案第49号財産の取得について。日程第13、議案第51号保証債務履行請求事件の和解について。日程第14、議案第41号平成29年度石垣市一般会計補正予算(第1号)。以上5件を一括議題とし、提案者の説明を求めます。市長、中山義隆君。 ◎市長(中山義隆君) ご説明いたします。 議案第44号は、石垣市税条例の一部を改正する条例でございます。 本案は、原動機付自転車及び小型特殊自動車の標識に石垣市版の特別標識、ご当地ナンバーを導入し交付することに伴い、所要の規定の整備をするため条例を一部改正するものでございます。 主な改正内容といたしましては、原動機付自転車及び小型特殊自動車の標識を毀損または亡失した際の再交付に関して、それがそのものの故意または過失による場合の弁償金として特別標識350円を追加するものであります。 本条例の施行日は、公布の日としております。 議案第45号は、石垣市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例でございます。 本案は、証明書等コンビニ交付サービスの導入に伴い、多機能端末機を用いた印鑑登録証明書の発行及び本人の確認書類に基づく印鑑登録証明書の交付に関し必要な事項を規定するため、条例の一部を改正するものでございます。 主な改正内容といたしましては、多機能端末機による印鑑登録証明書の交付に係る条文を新たに追加し、また、コンビニ交付サービスにおいて印鑑登録証の提示が不要となることから、窓口請求においても印鑑登録者みずからが申請する場合は、個人番号カードや運転免許証等の公的機関が発行する顔写真つきの身分証明書の提示により、印鑑登録証明書の交付ができるように規定するものであります。 本条例の施行日は公布の日とし、コンビニ交付に関しては平成29年10月5日からの施行としております。 議案第49号は、財産の取得についてでございます。 本案は、石垣市IT事業支援センターとして賃貸借している建物を購入することについて、地方自治法第96条第1項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 取得する財産は、石垣市IT事業支援センターの鉄筋コンクリートづくり4階建てでございます。取得面積は、延べ床面積1,890.64平方メートル、取得価格は6,358万6,616円で、契約の相手方は沖縄県知事でございます。 議案第51号は、保証債務履行請求事件の和解についてでございます。 本案は、係争中の保証債務履行請求事業について和解をしたく、地方自治法第96条第1項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 和解内容案につきましては、議案書に記載のとおりでございます。 議案第41号は、平成29年度石垣市一般会計補正予算(第1号)でございます。 今回の補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ7,786万2,000円を追加し、予算総額をそれぞれ276億9,836万2,000円とするものであります。 主な内容といたしまして、歳入においては、増額分として国庫支出金、県支出金などでございます。減額分としては、県支出金、市債などでございます。 一方、歳出の主な内容といたしましては、増額分として、総務費、民生費、衛生費、農林水産業費、商工費、教育費などでございます。減額分としては、土木費などでございます。 以上でございます。 ○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。 本5件については、総務財政委員会に付託いたします。 次に、日程第15、議案第46号石垣船越漁港直売所休憩所施設設置条例を議題とし、提案者の説明を求めます。市長、中山義隆君。 ◎市長(中山義隆君) ご説明いたします。 議案第46号は、石垣市船越漁港直売所休憩所施設設置条例でございます。 本案は、本施設の供用開始に伴い、施設の管理運営に関し必要な事項を定めるものでございます。 伊原間漁港、船越漁港では、これまで漁獲物を競り市場のある石垣漁港まで運搬する必要がありましたが、本施設の供用により、新鮮な水産物を直接販売することが可能となり、また地域の特産品や特色あるサービスの提供など、地域活性化の拠点施設として多様な利用も考えられる施設でございます。 条例の主な内容につきましては、全18条で構成し、第1条において、施設の設置目的を水産業及び地域の振興を図ることとし、第4条では、施設の管理を指定管理者に行わせることができる旨規定しております。ほかに業務範囲、利用の制限、利用料等について規定するものでございます。 なお、本条例の施行日は、公布の日としております。 以上でございます。
    ○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。 本条例案については、経済民生委員会に付託いたします。 次に、日程第16、議案第47号石垣し尿処理及び浄化槽の清掃に関する条例。日程第17、議案第48号石垣証紙条例等の一部を改正する条例。日程第18、議案第50号市道の認定について。日程第19、議案第42号平成29年度石垣都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)。日程第20、議案第43号平成29年度石垣市下水道事業特別会計補正予算(第1号)。以上5件を一括議題とし、当局の説明を求めます。市長、中山義隆君。 ◎市長(中山義隆君) ご説明いたします。 議案第47号は、石垣市し尿処理及び浄化槽の清掃に関する条例でございます。 本案は、し尿処理及び浄化槽の汚泥処理に係る業務の下水道事業統合に伴い、関係条例を整理し、新たに条例を制定するものでございます。 現行では、し尿処理と浄化槽の清掃に関する規定が個別に条例で規定されているため、これをまとめた条例となります。 また、本条例附則において、現行の石垣市し尿処理場条例は廃止をいたします。 本条例の施行日は、平成29年7月1日としております。 議案第48号は、石垣市証紙条例等の一部を改正する条例でございます。 本案は、し尿処理及び浄化槽の汚泥処理に係る業務の下水道事業統合等に伴い、関係する石垣市証紙条例、石垣市使用料条例、石垣市廃棄物の処理及び清掃に関する条例を整理するものであります。 主な内容といたしましては、し尿処理場の使用料について、証紙による収入方法から納入通知書による方法へ変更するため、石垣市証紙条例の一部を改正いたします。 また、し尿処理場使用料について、現行では石垣市使用料条例において規定されておりますが、今回、新規制定として提案しております石垣市し尿処理及び浄化槽の清掃に関する条例において規定するため、現行の石垣市使用料条例から当該規定を削除いたします。さらに、石垣市廃棄物の処理及び清掃に関する条例を一部改正し、浄化槽に関する規定を削除するものでございます。 なお、本条例の施行日は、平成29年7月1日としております。 議案第50号は、市道の認定についてでございます。 本件は、道路法第8条第2項の規定により、路線の認定について議会の議決を求めるものであります。路線名は真栄里宮鳥7号線でございます。起点は石垣市字真栄里345番60で、終点を字真栄里345番32としております。延長は322.76メートル、平均幅員6メートルでございます。 議案第42号は、平成29年度石垣都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)でございます。 今回の補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ173万4,000円を追加し、予算総額をそれぞれ1億3,566万1,000円とするものであります。 主な内容といたしましては、歳入においては一般会計繰入金の増額でございます。歳出においては、人事異動に伴う人件費の増額でございます。 議案第43号は、平成29年度石垣市下水道事業特別会計補正予算(第1号)でございます。 今回の補正は、石垣西浄化センター建設工事委託及び新栄町・新川汚水中継ポンプ場建設工事委託について、債務負担行為の追加を行うものでございます。 以上でございます。 ○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。 本5件については、建設土木委員会に付託いたします。 次に、日程第21、請願第4号石垣平得大俣地区への陸上自衛隊配備推進を求める請願についてを議題とします。 本請願については、議会運営委員会の答申に基づき、総務財政委員会に付託いたします。 以上で本日予定の議事は全て終了いたしました。 それでは、6月19日午前10時再開することとし、本日はこれにて散会いたします。 お疲れさまでした。                               散 会 午前10時35分...