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1. 東松島市議会 2022-09-30
   09月30日－委員長報告、質疑、討論、採決－06号

   
   取得元: 東松島市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-17
   令和　４年　　９月定例会（第３回）令和４年　第３回東松島市議会定例会会議録（第６号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年９月３０日（金曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（１７名）　　　　１番　　千　葉　修　一　　　　　　　　　　　　２番　　齋　藤　　　徹　　　　３番　　井　出　方　明　　　　　　　　　　　　５番　　浅　野　直　美　　　　６番　　土　井　光　正　　　　　　　　　　　　７番　　石　森　晃　寿　　　　８番　　櫻　井　政　文　　　　　　　　　　　　９番　　小　野　幸　男　　　１０番　　五野井　敏　夫　　　　　　　　　　　１１番　　阿　部　としゑ　　　１２番　　長谷川　　　博　　　　　　　　　　　１３番　　小　野　惠　章　　　１４番　　阿　部　秀　太　　　　　　　　　　　１５番　　大　橋　博　之　　　１６番　　滝　　　健　一　　　　　　　　　　　１７番　　熊　谷　昌　崇　　　１８番　　阿　部　勝　德　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欠席議員（１名）　　　　４番　　手代木　せつ子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　説明のために出席した者　　　《市　長　部　局》　　　　　　市　　　　　　　　　長　　　　渥　　美　　　　　巖　　　　　　副　　　　市　　　　長　　　　小　　山　　　　　修　　　　　　総　　 務　　部 　　長　　　　髙　　橋　　義　　則　　　　　　復　興　政　策　部　長　　　　八　　木　　哲　　也　　　　　　市　民　生　活　部　長　　　　八　　木　　繁　　一　　　　　　保　健　福　祉　部　長　　　　佐 々 木　　寿　　晴　　　　　　兼 社 会 福 祉事務所長　　　　　　建　　 設　　部 　　長　　　　小　　野　　尚　　志　　　　　　産　　 業　　部 　　長　　　　山　　縣　　　　　健　　　　　　会　 計　 管　 理　 者　　　　藤　　田　　英　　俊　　　　　　総 務 部　総　務 課 長　　　　勝　　又　　啓　　普　　　　　　兼選挙管理委員会事務局長　　　　　　総 務 部　財　政 課 長　　　　片　　倉　　義　　和　　　　　　総 務 部　防　災 課 長　　　　奥　　田　　和　　朗　　　　　　復興政策部復興政策課長　　　　大　　久　　政　　信　　　　　　市民生活部市民生活課長　　　　藤　　田　　栄　　治　　　　　　市 民 生 活 部税務課長　　　　佐　　藤　　伸　　壽　　　　　　保 健 福 祉 部福祉課長　　　　生　　井　　浩　　二　　　　　　保健福祉部健康推進課長　　　　梶　　原　　智 栄 子　　　　　　兼新型コロナウイルスワクチン　　　　　　接　種　推　進　室　長　　　　　　建 設 部　建　設 課 長　　　　小　　山　　　　　篤　　　《教育委員会部局》　　　　　　教　　　　育　　　　長　　　　志 小 田　　美　　弘　　　　　　教　　 育　　部 　　長　　　　小　　山　　哲　　哉　　　《監査委員部局》　　　　　　代　表　監　査　委　員　　　　土　　井　　一　　朗　　　　　　監 査 委 員 事 務 局長　　　　髙　　松　　美　　信　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《議会事務局》　　　　　　議　会　事　務　局　長　　　　齋　　藤　　友　　志　　　　　　議　 会　 事　 務　 局　　　　髙　　橋　　ひ さ 子　　　　　　議 事 総務課行政専門員　　　　　　議　 会　 事　 務　 局　　　　小　　山　　美　　奈　　　　　　議 事 総　務　課 主 査　　　　　　　　議事日程　第６号　令和４年９月３０日（金曜日）午前１０時開議　第　１　会議録署名議員の指名　第　２　議案第６７号　令和４年度東松島市一般会計補正予算（第８号）について　第　３　認定第　１号　令和３年度東松島市一般会計歳入歳出決算の認定について　第　４　認定第　２号　令和３年度東松島市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定につい　　　　　　　　　　　　て　第　５　認定第　３号　令和３年度東松島市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定につ　　　　　　　　　　　　いて　第　６　認定第　４号　令和３年度東松島市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について　第　７　認定第　５号　令和３年度東松島市柳の目地区産業用地造成事業特別会計歳入歳出決　　　　　　　　　　　　算の認定について　第　８　認定第　６号　令和３年度東松島市下水道事業会計決算の認定について　第　９　議員派遣の件（令和４年度市町村議会議員研修）　第１０　議員派遣の件（全国市議会議長会「２０４０未来ビジョン出前セミナーｉｎ仙台」）　第１１　議員派遣の件（令和４年度宮城県市議会議長会議員研修会）　第１２　議員派遣の件（令和４年度宮城県市議会議長会春季定期総会）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件　議事日程のとおり　入退場一覧　　　　時　　分　　　　番　　　　　　　　　議員　　退場　　　　時　　分　　　　番　　　　　　　　　議員　　入場　　　　午前　９時５６分　開議 ○議長（小野幸男）　ただいまの出席議員は17名であります。定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。　　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付してある議事日程第６号をもって進めます。　　４番手代木　せつ子さんから欠席の旨、届出があります。 △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（小野幸男）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において５番浅野　直美さん、６番土井　光正さん、以上の２人を指名します。 △日程第２　議案第６７号　令和４年度東松島市一般会計補正予算（第８号）について ○議長（小野幸男）　日程第２、議案第67号　令和４年度東松島市一般会計補正予算（第８号）についてを議題とします。　　市長より提案理由の説明を求めます。市長。　　　　　〔市長　渥美　巖　登壇〕 ◎市長（渥美巖）　議案第67号　令和４年度東松島市一般会計補正予算（第８号）について提案理由を説明申し上げます。　　今回提出した補正予算は、今議会において６億1,500万円の補正予算を既にご可決いただいたところでありますが、今般国より新型コロナウイルス感染症ワクチン接種及び電力・ガス・食料品等の価格高騰に対する家計支援に係る方針が示されましたので、本市として特に早急な対応を要する関係経費を計上するほか、今年７月の大雨被害に係る災害復旧費等を計上するものであり、既定の予算総額に３億円を追加し、歳入歳出予算の総額を229億1,100万円として編成しております。　　また、地方債補正では、道路橋りょう施設災害復旧事業費増に伴い、限度額変更をするものであります。　　それでは、歳入歳出予算のうち、歳出の内容についてご説明申し上げます。第２款総務費では、戸籍住民基本台帳費の個人番号カード交付事業でマイナンバーカード交付率向上のための経費250万円を計上しております。具体的には、交付申請の機会を拡充するため、市役所以外の窓口として市民センター等での受付を開始するほか、国のマイナポイント事業に係るマイナンバーカードの交付申請期限が今年の12月末まで延長されたことにより、今後申請者の増加が見込まれるため、受付対応等を行うための会計年度任用職員を２名増員するものであります。　　第３款民生費では、社会福祉費の経済対策費で電力・ガス・食料品等の価格高騰に伴う家計負担への支援のため、緊急支援給付金２億1,000万円及び事務費1,070万円を計上しております。具体的には、電力・ガス・食料品等の価格が高騰する中、国が住民税非課税世帯等の生活と暮らしを支援するため、１世帯当たり５万円を支給するものであり、本市では対象世帯を4,200世帯と見込んでおります。このうち、住民税非課税世帯については3,800世帯と見込み、国の指針に沿って対象となる世帯に対して課税台帳等に基づき11月中旬に通知するとともに、11月下旬から支給開始できるように準備を進めてまいります。また、その他の400世帯については、今年１月以降に収入が低下し、住民税非課税相当となった家計急変世帯と見込み、対象世帯からの申請に基づき順次支給してまいります。　　第４款衛生費では、保健衛生費の感染症対策費で新型コロナウイルスワクチン接種事業費4,780万円を計上しております。具体的には、ワクチンの接種について今般９月６日付で国から、対象年齢５歳から11歳までの小児に対する３回目のワクチン接種の実施について通知がありました。この通知を踏まえ、関係経費としてワクチン接種業務委託料及び石巻赤十字病院での集団接種に係る負担金等を計上しております。さらに、同じく国から９月16日付でワクチン接種の実施期間を令和５年３月末までに延長する旨の通知があったことから、ワクチン接種手続に係る相談及び予約窓口となるコールセンターの設置期間を令和５年３月末まで継続するための業務委託料を増額計上しております。　　第12款災害復旧費では、公共土木施設災害復旧費の道路橋りょう災害復旧費で、７月の大雨被害について、調査結果を踏まえた市道等の復旧経費2,900万円を増額計上しております。　　次に、歳入についてご説明申し上げます。まず、歳出の新型コロナウイルスワクチン接種事業の財源として、衛生費国庫負担金に新型コロナウイルスワクチン接種対策費国庫負担金159万6,000円を計上するとともに、衛生費国庫補助金に新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費補助金4,620万4,000円を計上しております。　　また、総務費国庫補助金では、歳出の個人番号カード交付事業に係る財源として、事務費補助金250万円を計上しております。　　さらに、民生費国庫補助金では、歳出の電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金事業に係る財源として、住民税非課税世帯に対する緊急支援給付金事業補助金２億2,070万円を新たに計上しております。　　第22款市債では、歳出の災害復旧事業の財源として、道路橋りょう施設災害復旧事業債2,900万円を計上しております。　　以上により、令和４年度一般会計補正予算の概要説明を終わりますが、何とぞ慎重にご審議を賜り、ご可決くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。 ○議長（小野幸男）　これをもって提案理由の説明を終わります。　　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。14番阿部　秀太さん。 ◆14番（阿部秀太）　コロナワクチンについて伺います。　　５から11歳の３回目ということで、丁寧な説明が必要かと思いますが、その辺の計画、副反応等の周知についての考え、あとその方法なりお聞かせください。 ○議長（小野幸男）　新型コロナウイルスワクチン接種推進室長。 ◎保健福祉部健康推進課長兼新型コロナウイルスワクチン接種推進室長（梶原智栄子）　まず、９月12日から順次対象者につきましては、通知のほうを個別通知いたしております。その中に、小児ワクチンの追加接種の必要性であったり、安全性の部分も含めて書いてあるチラシがございますので、そちらのほうを同封しております。また、一般的に小児全体に対してですけれども、広報等を通じまして、先ほど申し上げた安全性であったり、必要性の部分について周知しているところであります。　　以上です。 ○議長（小野幸男）　ほかに質疑ありませんか。６番土井　光正さん。 ◆６番（土井光正）　今のワクチンの接種についてなのですけれども、ここで３回目というふうな形のワクチンであれば、これは普通ブースター接種というようなことで、一般的には今までと同じワクチンを接種したわけですが、今回の場合はオミクロン対応のワクチンを接種するというような形になるわけでしょうか。その辺はいかがでしょうか。 ○議長（小野幸男）　新型コロナウイルスワクチン接種推進室長。 ◎保健福祉部健康推進課長兼新型コロナウイルスワクチン接種推進室長（梶原智栄子）　小児ワクチンにつきましては、この追加接種につきましては従来と同じように、１回目、２回目と同じようにファイザー社製のワクチンを使用する予定としております。オミクロン株対応ワクチンは使用できないことになっております。　　以上です。 ○議長（小野幸男）　ほかに質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小野幸男）　質疑なしと認め、質疑を終結します。　　お諮りします。ただいま議題となっています議案第67号は、会議規則第37条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これに異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小野幸男）　異議なしと認め、委員会の付託を省略します。　　これより討論に入ります。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小野幸男）　討論なしと認め、討論を終結します。　　これより議案第67号を起立により採決します。　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（小野幸男）　総員起立であります。よって、本案は原案のとおり可決しました。
   △日程第３　認定第１号　令和３年度東松島市一般会計歳入歳出決算の認定について △日程第４　認定第２号　令和３年度東松島市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について △日程第５　認定第３号　令和３年度東松島市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について △日程第６　認定第４号　令和３年度東松島市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について △日程第７　認定第５号　令和３年度東松島市柳の目地区産業用地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定について △日程第８　認定第６号　令和３年度東松島市下水道事業会計決算の認定について ○議長（小野幸男）　日程第３、認定第１号　令和３年度東松島市一般会計歳入歳出決算の認定について、日程第４、認定第２号　令和３年度東松島市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第５、認定第３号　令和３年度東松島市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第６、認定第４号　令和３年度東松島市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第７、認定第５号　令和３年度東松島市柳の目地区産業用地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定について及び日程第８、認定第６号　令和３年度東松島市下水道事業会計決算の認定についての６件を一括議題とします。　　認定第１号から認定第６号までの６件については、財務常任委員会にその議案審査を付託しておりましたが、同委員長より審査報告書が提出されております。報告書の朗読を省略し、審査の経過等について委員長の報告を求めます。財務常任委員会委員長五野井　敏夫さん。　　　　　〔財務常任委員会委員長　五野井　敏夫　登壇〕 ◎財務常任委員会委員長（五野井敏夫）　それでは、審査の過程、あるいは報告をいたします。　　９月20日付で財務常任委員会に、令和３年度一般会計ほか５会計、総額373億1,802万6,169円の決算審査を付託されました。９月28日までの現場調査を行い、そしてまた綿密に慎重に審査させていただきました。審査の途上で職員の方々から大変ご協力いただきまして、本当にありがとうございました。　　審査の過程で特に留意すべき事項案件として、総務分科会で３事業、民生教育分科会で４事業、産業建設分科会で３事業、合計10事業が留意される分として挙げられました。今後の事業遂行に当たっては、十分に検証し遂行されたいというふうに考えます。　　また、市税の収納に関しましては、令和２年度より向上しておりました。本当に頑張ったということを評価したいというふうに思います。　　それでは、財務常任委員会審査報告をいたします。財務常任委員会として財務常任委員長は、本委員会に付託された議案は、慎重審査の結果、次のとおりすべきものと決定したので、会議規則第110条の規定により報告いたします。　　認定第１号　令和３年度東松島市一般会計歳入歳出決算の認定について、認定すべきもの。　　認定第２号　令和３年度東松島市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定。　　認定第３号　令和３年度東松島市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、認定。　　認定第４号　令和３年度東松島市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定。　　認定第５号　令和３年度東松島市柳の目地区産業用地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認定。　　認定第６号　令和３年度東松島市下水道事業会計決算の認定について、認定。　　以上、委員長報告といたします。 ○議長（小野幸男）　以上で委員長報告を終了します。　　これらの決算については、申合せにより、委員長報告に対する質疑を省略します。　　これより討論に入ります。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小野幸男）　討論なしと認め、討論を終結します。　　これより認定第１号から認定第６号までの６件を一括して起立により採決します。　　この６件の決算に対する委員長報告はいずれも認定すべきものです。この６件の決算は委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（小野幸男）　総員起立であります。よって、この６件の決算については認定することに決定しました。 △日程第９　議員派遣の件（令和４年度市町村議会議員研修） △日程第１０　議員派遣の件（全国市議会議長会「２０４０未来ビジョン出前セミナーｉｎ仙台」） △日程第１１　議員派遣の件（令和４年度宮城県市議会議長会議員研修会） △日程第１２　議員派遣の件（令和４年度宮城県市議会議長会春季定期総会） ○議長（小野幸男）　日程第９、議員派遣の件（令和４年度市町村議会議員研修）、日程第10、議員派遣の件（全国市議会議長会「2040未来ビジョン出前セミナーｉｎ仙台」）、日程第11、議員派遣の件（令和４年度宮城県市議会議長会議員研修会）及び日程第12、議員派遣の件（令和４年度宮城県市議会議長会春季定期総会）の４件を一括議題とします。　　お手元に資料を配付しておりますので、朗読を省略いたします。　　お諮りします。議員派遣の件４件は、派遣内容のとおり、議員派遣することに異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小野幸男）　異議なしと認め、議員派遣の件４件は、議員派遣することに決定しました。　　以上をもって本定例会に付議された議案の審議は全部終了いたしました。　　これにて令和４年第３回東松島市議会定例会を閉会します。　　　　午前１０時１５分　閉会...